ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД (в сокращении)
заместителя Главы района - начальника отдела образования и молодежной политики Ядринской районной администрации Чувашской Республики
г. Ядрин, август 2008 года
Отделом образования и молодежной политики по итогам 2007-2008 учебного года подготовлен публичный доклад «О состоянии и развитии муниципальной системы образования Ядринского района». Его цель: информирование родителей, общественности, представителей власти, всех заинтересованных лиц о функционировании системы образования района, об основных направлениях и проблемах и о том, как они решались.
При составлении публичного доклада использована информация о реализации муниципальной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, статистические данные о состоянии системы образования, результаты итоговой аттестации выпускников 9 и 11-х классов, итоги конкурсов и олимпиад, данные мониторинга различных направлений деятельности образовательных учреждений, подготовленного Центром мониторинга и оценки качества образования в районе.
2. Общая характеристика Ядринского района Чувашской Республики
Ядринский район расположен в северо-западной части Чувашской Республики, граничит с Нижегородской областью и с Республикой Мари-Эл является небольшим по территории, но динамично развивающимся и обладающим несомненной привлекательностью для инвесторов районом. Хорошей базой для долгосрочного инвестирования и успешного бизнеса являются выгодность географического положения, благоприятные природно-климатические условия,развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, правовые и экономические гарантии инвестиций, достаточный ресурс рабочей силы. Процессы и тенденции, происходившие в последние годы в российской экономике, были характерны и для Ядринского района. C учетом отсутствия запасов стратегического сырья основным направлением развития района должен быть инновационный путь развития экономики, так как источники экстенсивного экономического роста практически исчерпаны.
Функционирование экономики Ядринского района в долгосрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами.
Среди внешних условий наибольшее значение для Ядринского района будут иметь динамика развития экономики Чувашской Республики и России в целом, использование достижений республиканских, российских и иностранных компаний в наукоемких высокотехнологичных отраслях экономики, вступление России во Всемирную торговую организацию, демографическая ситуация.
Сегодня Ядринский район отличается заметными тенденциями роста производства ведущих отраслей экономики и положительными сдвигами в социальной сфере.
В 2006 году индекс физического объема производства промышленной продукции составил 112,7% по отношению к 2005 году; к уровню 2000 года этот показатель равен 146,3 %. Рост индекса промышленного производства в Чувашской Республике в 2006 году к уровню 2000 года составил 150,5%, по Российской Федерации – 133,4%.
Ведущее место в экономике районе занимает сельское хозяйство и промышленность.
В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 95,2 %, организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 4,8 %.
В структуре обрабатывающих производств около 88 % приходится на производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования – 2,8 %, производство стройматериалов – 7,7 % и легкая промышленность- 1,5 %.
Агропромышленный комплекс. Основные отрасли сельского хозяйства – производство зерна, картофелеводство, хмелеводство, мясомолочное скотоводство, свиноводство, птицеводство и пчеловодство. В 2006 году объем производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2005 годом составил на 101,2. Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные предприятия и хозяйства населения. Доля продукции, произведенной хозяйствами населения, в 2006 году составила 67,9 % от общего объема произведенной продукции, сельскохозяйственных предприятий – 31,7 %, крестьянских (фермерских) хозяйств – 0,4 %.
Развитие малого предпринимательства. Малое предпринимательство является одним из наиболее значительных и перспективных резервов развития экономики.
В Ядринском районе действует 116 малых предприятий, что составляет 109,3 процента к уровню прошлого года. Всего в указанной сфере занято 2261 человек. Основная часть предпринимателей - 41% заняты в сфере торговли и общественного питания, в строительстве – 19 %, по предоставлению бытовых услуг – 15 %, меньший процент принадлежит сельскому хозяйству и промышленности, 11 и 2 процента соответственно.
Результаты функционирования муниципальной системы образования
В этот раздел включена информация о развитии муниципальной системы образования в сравнении по всем приоритетным направлениям деятельности за 2000/01, 2006/07 и 2007/08 учебные годы с описанием позитивных тенденций, проблем и комплекса мер по их решению в следующем учебном году.
Изменение сети ДОУ и численности воспитанников в них
В районе созданы условия и механизмы устойчивого развития системы дошкольного образования и воспитания. В настоящее время функционируют 11 детских садов. Их число стабильно. В 2006/07 учебном году открылся детский сад "Лесная сказка" д.Ирзеи. Одновременно с этим из-за отсутствия детей закрылся детский сад "Родничок" д.Кудаши. В течение последних лет велась целенаправленная работа по увеличению охвата детей дошкольным образованием и снижению очерёдности в детских садах путём перепрофилирования имеющихся помещений в дошкольных учреждениях
Заполненность ДОУ от проектной мощности в 2000 году составляла 61%. В 2007 году показатель составил 85%, в 2008 году - 89%. В 2007/08 учебном году в МДОУ "Детский сад №1" открылась дополнительная группа для детей раннего возраста, на месте которой был оборудован физкультурный зал из группового помещения. Таким образом, удалось увеличить охват детей в ДОУ и составил 245.
Динамика охвата детей дошкольным образованием:
2001г. - 35,6 %; 2007г. - 55,5%; 2008 г. - 57,5 % (1010 детей).
Численность детей, не посещающих ДОУ и нуждающихся в устройстве
Число детей, состоящих на учете для поступления в детские сады в "Аленушка" и №1 в 2006/07, составляет 195, в 2007/08 - 257. В течение многих лет детский сад "Сказка" г.Ядрин оставался недоукомплектованным, функционировало 7 групп из 12. Родителей не удовлетворяло местонахождение данного учреждения. Открытие маршрута автобуса "Ядрин - Ямоз" позволило частично решить проблему обустройства детей в детские сады. В данное время в детском саду "Сказка" ведется работа по открытию еще одной группы для детей раннего возраста. В некоторой сельской местности существует очередность на устройство детей в детские сады. Имеется очередность при поступлении детей в сельские детские сады "Радуга" п. Совхозный, "Солнышко" с.Советское, "Колосок" д. Орабакасы. Появилась категория родителей, нуждающихся в оказании коррекционной помощи их детям. Ввиду отсутствия свободных помещений эта проблема остается нерешенной.
Размер родительской платы
Родительская плата не превышает 20% от стоимости содержания детей в детском саду.
В дошкольных группах на базе школ установлена родительская плата в размере 100 рублей, что составляет 3 - 4 рубля в день. Осуществляется выплата части родительской платы: на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в размере 50 процентов и на третьего и последующих детей - в размере 70 процентов указанной родительской платы. Имеются льготы для родителей, имеющих 3 и более детей (10 % затрат на содержание ребенка).
Количество дней, пропущенных ребенком по болезни за один год:
2000/01 г. - 9 дней, 2006/07 - 4,1 дней, в 2007/08 - 4,6 дней. Показатели здоровья детей изменились в лучшую сторону благодаря реализации в детских садах здоровьесберегающих программ "Основы безопасности детей дошкольного возраста", "Здоровье"; использованию здоровьесберегающих педагогических технологий; введению в штаты детских садов города должности инструктора по физической культуре.
Стоимость питания в день в 2000/01 г.г. составила 8 рублей, в 2006/07 г.г. - 13 руб. 2007/08 г.г. - 17 руб. Имеются проблемы с организацией полноценного питания в дошкольных учреждениях. В настоящее время с увеличением родительской платы удалось улучшить питание, но проблемы до конца не решены.
Создание новых форм организации дошкольного образования
В районе введены новые модели дошкольного образования. Если в 2001 году на базе 2 школ были открыты 2 группы кратковременного пребывания с контингентом 29 детей, то в настоящее время их число составило 14. В них воспитываются 210 детей. Из них в течение 2007-2008 учебного года открылись 2 дошкольные группы: на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №3" г.Ядрин, Лапракасинская ООШ. В следующем году стоит задача открытия дошкольной группы на базе Советской СОШ и Засурской ООШ. Дошкольные группы функционируют в режиме детского сада. Основная задача - предшкольная подготовка. Такая форма особенно актуально в сельской местности, где нет дошкольных учреждений. За последние годы в решении данного вопроса в целом в районе отмечается положительная динамика: контингент детей, получающих дошкольное образование, увеличилось на 22%. В 54% дошкольных учреждений и дошкольных групп реализуют программы нового поколения: "Детство", "Сообщество", "Радуга", "Школа 2100". 73% ДОУ работают по приоритетным направлениям: художественно-эстетическому, интеллектуальному, экологическому. В детских садах и дошкольных группах оказываются дополнительные образовательные услуги по оздоровлению детей, обучению хореографии, развитию художественных способностей. В 23 кружках занимаются 293 ребёнка, из них без предъявления оплаты 259 (88%). Режим работы детских садов учитывает интересы родителей: 5 дневная рабочая неделя, в ДОУ "Алёнушка" работает дежурная группа (12 часов); в группах развития и подготовки к школе режим работы составляет от 3 до 5 часов в день.
Охват предшкольной подготовкой
Охват предшкольной подготовкой: 2006/07-65,2 %,2007/08-82%.
Продолжить обеспечение охвата детей ДОУ, доведя до республиканского показателя (85%).
Охват всех детей школьного возраста обучением (число детей, не охваченных обучением, а также часто пропускающих учебные занятия, причины, принятые меры по охвату обучением), создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями
Все дети школьного возраста охвачены обучением (100%). По итогам 2006-07 года число учащихся, систематически пропускающих учебные занятия, составило 11человек; в 2007-08 учебном году- 10 человек. 15 детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются в массовой школе по программе общеобразовательной школы, 6 человек в С(К)ОУ 1-2 вида, 13 детей с ограниченными возможностями здоровья получают образование в общеобразовательных школах, по специальным коррекционным программам. Формой индивидуального обучения на дому охвачено 4 ребенка-инвалида. Детям-инвалидам, обучающимся на дому, предоставляются на время обучения бесплатные учебники, учебная, справочная и другая литература, имеющаяся в библиотеке образовательного учреждения, выделяются специалисты из числа педагогических работников, оказывающие методическую и консультативную помощь, необходимую для освоения образовательных программ, осуществляется промежуточная и итоговая аттестация, прошедшим аттестацию выдается документ государственного образца о соответствующем образовании.
Наличие муниципальной программы реструктуризации сети школ, анализ ее реализации по годам, организация подвоза детей на школьных автобусах (число детей, нуждающихся в подвозе, процент охваченных перевозкой от общего числа нуждающихся), приложение № 1
Реализуется муниципальная программа оптимизации и реструктуризации сети образовательных учреждений района. С 2001 года в районе реструктуризировано 11 школ (29%). В 2006 году Большесундырская, Чебаковская и Засурская средние школы были реорганизованы в основные; в 2007 году были ликвидированы 3 школы (Стрелецкая, Яровойкасинская, Верхнемочарская ООШ) и 2 структурных подразделения - в с. Полянки и Большие Багиши, что способствовало поддержанию основных экономических показателей на необходимом стабильном уровне и обеспечению равного доступа к качественному образованию и его профилизации. На содержание этих школ было выделено 6,5 миллиона рублей, и эти деньги вместе с детьми были направлены в базовые школы. За последние годы в районе сокращается численность учащихся в школах, так с 2005 года по 2007 год число детей сократилось на 712 учащихся. По таким показателям как наполняемость класса - 17 (республиканский - 19,5) человек, количество детей на одного учителя - 9,3 (республиканский - 12) человека, район имеет данные показатели ниже среднереспубликанских. Процесс реструктуризации непростой, возникают трудности и с трудоустройством кадров. Реструктуризация привела к развитию ресурсных центров и базовых школ. За 2 последних года базовые школы основательно оснастились современным учебным оборудованием, компьютерной техникой, мебелью, кухонным оборудованием и автобусами для подвоза учащихся. Условия обучения и воспитания детей в этих школах значительно улучшились. Только в 2007/08 г. в рамках КПМО Ядринский район на проведение капитального и текущего ремонта получил 2, 817 млн. руб., на 471,4 тыс. рублей поставили мебель для первоклассников, на сумму 1,095 млн. руб. получили книг для школьных библиотек района. В рамках реализации направления "Внедрение современных образовательных технологий" поступило 6 интерактивных досок, 7 комплектов учебного оборудования для кабинетов биологии, географии, химии, физики, технологии, информатики. Базовые школы и ресурсные центры получили современное высокотехнологичное оборудование для школьных столовых. Для 322 учащихся 1 класса района поступила новая мебель. Улучшение результатов единого государственного экзамена по ряду предметов и введение профильного образования повысило качество образовательных услуг и дало возможность поступлению наших учащихся в вузы (это ежегодно около 65 % выпускников), в том числе и престижные.
Динамика средней наполняемости классов: 2006/07 г - 17 (республиканский показатель - 19,5), 2007/08 - 20,9 (республиканский показатель - 21). В разрезе город-село соответственно (2007/08г): 24,8 город (республиканский показатель - 25), 17 село (республиканский показатель 17).
Число учащихся на 1 учителя:
2007/08г: город- 12,9 (республиканский показатель-15); село- 7,8 (республиканский показатель-10);
Организация предпрофильной подготовки и профильного обучения старшеклассников (охват, число профилей, сетевое взаимодействие с ресурсными центрами, учреждениями НПО, СПО и вузами, реализация индивидуальных учебных планов)
Широкое развитие получает сетевое взаимодействие базовых школ с образовательными учреждениями в организации профильного обучения, направленного на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников. В 2007-2008 учебном году 100% старшеклассников (республиканский показатель - 77,9%) занимались по 13 профильным направлениям: социально-экономическому (22%), гуманитарному (14,4%), физико-математическому (14%), филологическому (8,7%), естественно-научному (8,6%), информационно-технологическому (6,9%) и др. Задача: не допускать сокращения имеющихся профилей. Район взаимодействует с 4 вузами республики, которые занимаются подготовкой выпускников к Единому государственному экзамену и поступлению в вуз.
Для повышения эффективности профильного обучения в школах требуется учёт потребностей рынка труда с привлечением заказчиков - представителей работодателей, органов местного самоуправления, членов управляющего совета.
Изменение тенденции численности учащихся, обучающихся на старшей ступени обучения: 2006/07- 17,3%, 2007/08-17,1%
Совершенствование системы оценки качества образования
Впервые проведен рейтинг общеобразовательных учреждений Ядринского района (далее - рейтинг - 2008). Рейтингом-2008 охвачены все 23 общеобразовательных учреждения Ядринского района, из них: 1 гимназия, 12 средних и 10 основных общеобразовательных школ. Основа для разработки критериев рейтинга-2008 - комплекс ключевых индикаторов качества образования Республиканской системы оценки качества образования (РСОКО). Рейтинг проведен в системе координат качества (кластеров): качество результатов, качество условий и эффективность использования ресурсов. Особенность муниципального рейтинга-2008: основной акцент на качество результатов и условий; включение критериев, актуальных для развития образовательной системы района. В число 5 лидеров вошли: Гимназия №1 г.Ядрин, МОУ "СОШ №3" г.Ядрин, МОУ "Балдаевская СОШ", МОУ "Верхнеачакская СОШ" и МОУ "Большечурашевская СОШ". Среди основных школ - Чебаковская, Кукшумская и Засурская школы.
Развивается система муниципальных мониторинговых исследований по основным направлениям развития образования. В целях эффективного управления качеством преподавания проведено мониторинговое исследование "Качество урока". Данным мониторингом было охвачено 15 школ (9 средних и 6 основных), 124 учителя, 17 учебных предметов. Репрезентативная выборка составила 209 уроков. Временной период: ноябрь 2007г - февраль 2008г. Полученные в результате мониторинга данные определяют уровень вклада учителя в развитие личностных качеств учащихся, профессиональную компетентность, исполнение должностных обязанностей, результативность методической работы, реализацию признаков гуманизации и гуманитаризации образования.
Центром мониторинга осуществляется экспертная оценка исследовательских проектов, концепций, новых образовательных программ, ориентированных на улучшение качества и обновление содержания образования в районе. Проведена экспертиза 56 учебных программ элективных курсов, 16 исследовательских проектов, экспертно-консультационное сопровождение 32 работ на Республиканский и Всероссийский уровень, осуществлена экспертная оценка презентационных работ курсантов ЭММЦ и 94 аттестующихся учителей на первую и вторую квалификационные категории по листу экспертной оценки аттестующихся.