Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»
Переход на новые образовательные стандарты
А.Филимонов,
зам.главы - начальник отдела образования
и
социальной политики
Ядринской районной администрации
В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ «О введении ФГОС начального общего образования» осуществляется переход школ на новые стандарты «по мере готовности» с сентября 2010 года и обязательный переход 1-х классов с 1 сентября 2011 года. Новые ФГОС предъявляют требования к новым образовательным результатам: грамотность чтения, математическая грамотность, естественнонаучная грамотность, языковая грамотность, учебная грамотность – все это вносит существенный вклад в развитие региональной и муниципальной системы независимой оценки качества образования. В республике созданы опорные методические площадки для образовательных учреждений при введении ФГОС, причем для разных кластеров – гимназий, сельских школ и др., что позволит сделать переход школ республики на новые ФГОС более успешным и менее безболезненным процессом.
ФГОС позволяет на нормативном уровне организовывать внеурочную деятельность во второй половине дня и осуществлять духовно-нравственное развитие и воспитание школьников, становление основ гражданской идентичности и мировоззрения, формирования основ здорового и безопасного образа жизни и др.
В районе на 2010 год были поставлены задачи: широкое информирование об особенностях ФГОС НОО, подготовка тьюторов на базе ЧРИО, повышение квалификации педагогических кадров. Для решения поставленных задач проведены следующие мероприятия:
- семинар для учителей начальных классов и заместителей директоров по учебно-воспитательной работе Ядринского, Чебоксарского, Аликовского, Моргаушского районов и г. Шумерля по вопросам введения ФГОС НОО на базе СОШ № 3 г. Ядрина. В работе семинара приняли участие представитель Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования г. Москва Ямшинина С.Н, заведующий кафедрой дошкольного и начального образования Чувашского республиканского института образования Кульева А.Р. Результат: 197 педагогов ознакомились с правовыми, методологическими основами, идеями разработки и внедрения ФГОС НОО;
- отделом образования и социальной политики Ядринской районной администрации организованы курсы по проблеме «Внедрение Федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования» для учителей начальных классов и заместителей директоров по учебно-воспитательной работе Ядринского района на базе СОШ № 3 г. Ядрина. Курсы повышения квалификации проведены ГОУ «Чувашский республиканский институт образования» по 36-часовой программе обучения. Результат: 32 учителя начальных классов района прошли краткосрочные курсы по модулю «Содержание и условия реализации ФГОС НШ»;
- по вопросам введения ФГОС начального общего образования в ЧРИО подготовлены 4 тьютора для Ядринского района: Пегова О.С., Федорова Е.Н. (СОШ №3 г.Ядрина), Шуверова М.Г. (Балдаевской СОШ), Петрова Н.Л. (Верхнеачакской СОШ). Эффект подготовки: тьюторы проконсультировали всех учителей школ района, которые будут вести обучение в 1-х классах с 1 сентября 2011 года, по вопросам реализации основных образовательных программ начального общего образования, методике современного подхода к воспитанию и социализации младших школьников;
- Ассоциации учителей-предметников района провели ноябрьские заседания в формате сетевых и стажерских площадок по теме: «ФГОС нового поколения: требования к структуре образовательных программ, условиям их реализации и результатам освоения». Результат - широкое информирование об особенностях ФГОС более 200 педагогов района;
- все руководители образовательных учреждений Ядринского района приняли участие в республиканском вебинаре «Переход на ФГОС НОО: управленческий аспект»;
- положительным опытом также является возросший спрос, как со стороны педагогов, так и со стороны учащихся использование библиотечного фонда, как информационно-ресурсного центра по введению ФГОС. Свободный доступ к информации в сети Интернет, сменные тематические выставки, библиотечные уроки, фонд электронных образовательных ресурсов становятся важным элементом в жизнедеятельности школ.
Проблемные вопросы перехода на ФГОС НОО:
Опыт реализации внедрения ФГОС в Чувашской Республике и в районе обозначил несколько важных вопросов, требующих обсуждения и решения на разных уровнях:
- В настоящее время в республике не внесены изменения в нормативные правовые акты по изменению структуры и размера норматива в связи с введением ФГОС. Необходимость обеспечения каждого ученического, учительского места во всех 1-х классах к сентябрю 2011 г. современными техническими, дидактическими средствами, введение до 10 часов в неделю внеурочной деятельности потребует дополнительных финансовых средств, которые не предусмотрены в консолидированном бюджете Чувашской Республики. Потребуются дополнительные средства также и для персонифицированной системы повышения квалификации педагогических работников. Не разработаны и не утверждены нормативным актом минимальные требования к уровню оснащенности образовательного процесса.
- Внедрение новых образовательных стандартов невозможно без адекватной обратной связи – системы оценки качества образования. Здесь также предстоит работа по развитию оценки качества при переходе с одной школьной ступени на другую; введение инновационных механизмов добровольной оценки качества по разным группам образовательных учреждений, включая системы оценивания силами профессионально-педагогических союзов и ассоциаций. Важно продолжать участвовать в международных сопоставительных исследованиях качества образования; создавать методики сопоставления качества образования в различных муниципалитетах, и республике в целом. Все это потребует формирования совершенно иной формации экспертного сообщества в республике в районе. Потребуется разработать нормативно-правовую базу под эти процессы, поработать над созданием оценочных процедур и измерительных материалов.
- Стандарт предусматривает до 1350 часов на внеурочную деятельность учащихся, что, в свою очередь, требует пересмотра времени, форм и содержания учебной и воспитательной работы в рамках образовательной программы, которую школа должна будет разрабатывать самостоятельно. Именно по организации внеурочной деятельности школы испытывали некоторые затруднения. Связаны они были прежде все с тем, как технически распределить время отдыха и занятий, не нарушая при этом требования СанПиН и обеспечивая баланс между двигательно-активными и статическими занятиями.
На уровне образовательного учреждения имеют место следующие проблемные вопросы введения ФГОС НОО:
- финансово-экономическое обеспечение введения ФГОС НОО;
- приведение нормативной базы ОУ в соответствие с требованиями ФГОС НОО;
- разработка основной образовательной программы НОО образовательного учреждения.
Задачи перехода на ФГОС НОО на 2011 год:
К 1 сентября 2011 г. общеобразовательным учреждениям района предстоит обеспечить готовность всех 1-х классов к обязательному введению ФГОС начального общего образования. Для этого необходимо:
- разработать и утвердить основные образовательные программы начального общего образования в каждом образовательном учреждении;
- привести в соответствие с требованиями ФГОС нормативную базу образовательного учреждения (цели образовательного процесса, режим занятий, финансирование, материально-техническое обеспечение и т.п.);
- привести в соответствие с требованиями ФГОС начального общего образования и новыми квалификационными характеристиками должностные инструкции работников учебных заведений;
- определить список учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в соответствии с ФГОС начального общего образования;
- разработать локальные акты, регламентирующие установление заработной платы работникам образовательных учреждений;
- определить оптимальную для реализации модель организации образовательного процесса и внеурочной деятельности обучающихся;
- разработать планы методической работы, обеспечивающие сопровождение введения ФГОС;
- обеспечить кадровые, финансовые, материально-технические и иные условия реализации основной образовательной программы в соответствии с требованиями ФГОС.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года №373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», дорожной картой введения ФГОС НОО на 2010-2011 учебный год по Чувашской Республике и решением заседания Общественного Совета по управлению образованием Ядринского района от 27 января 2011 года «О введении ФГОС НОО в Ядринском районе» определен перечень мер по введению ФГОС начального общего образования на территории Ядринского района (приказ по РОО от 18 февраля 2011 г. №20) :
состав муниципальной координационной группы по введению ФГОС НОО в Ядринском районе;
- циклограмма введения ФГОС начального общего образования в Ядринском районе;
- программа мониторинга введения в ФГОС начального общего образования на территории Ядринского района;
- требования к ресурсному обеспечению образовательной деятельности младших школьников;
- перечень объектов и средств организации учебной деятельности младших школьников.
Цель разработки и реализации программы мониторинга введения в ФГОС начального общего образования на территории Ядринского района - оперативное и своевременное выявление изменений в деятельности общеобразовательных учреждений района по созданию необходимых условий введения ФГОС на ступени начального общего образования для принятия объективных управленческих решений.
Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования является неотъемлемой составной частью федерального государственного образовательного стандарта общего образования и представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы начального общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Под введением Стандарта понимается его соблюдение на всем образовательном пространстве Российской Федерации, а также обеспечение контроля за соблюдением Стандарта. Управление введением Стандарта осуществляется на основе мониторинга условий, обеспечивающих введение ФГОС, процесса введения ФГОС.
Объект мониторинга: общеобразовательные учреждения Ядринского района, реализующие программы начального общего образования.
Предмет мониторинга: комплекс нормативно-правовых, информационных, кадровых, материально-технических, организационных условий введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.
Каждое общеобразовательное учреждение заполняет карту самооценки готовности общеобразовательного учреждения к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, Перечень объектов и средств организации учебной деятельности младших школьников и передает данные документы в установленные сроки (ноябрь, март, август по электронной почте) в отдел образования. Карта самооценки, Перечень объектов и средств организации учебной деятельности младших школьников заполняются, заверяются руководителем ОУ и отправляются в отдел образования до 15 августа 2011 года.
Методы сбора и обработки информации:
- анализ карт самооценки готовности общеобразовательных учреждений к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (ФГОС НОО),
- анализ Перечня объектов и средств организации учебной деятельности младших школьников, анализ документов, входящих в основную образовательную программу начального общего образования ОУ;
- анализ результатов анкетирования педагогов «Диагностика профессиональных затруднений педагогов в условиях введения ФГОС НОО»;
- анализ работы школьных сайтов (размещение и своевременное обновление материалов, посвященных ФГОС).
Состав муниципальной координационной группы по введению ФГОС НОО в Ядринском районе:
1. Филичкина Галина Ивановна, главный специалист-эксперт отдела образования и социальной политики Ядринской районной администрации, руководитель;
2. Николаева Людмила Васильевна, главный специалист-эксперт отдела образования и социальной политики Ядринской районной администрации;
3. Данилова Ольга Никоноровна, зав. Центром мониторинга отдела образования и социальной политики Ядринской районной администрации;
4. Васильева Наталия Ивановна, главный специалист-эксперт отдела образования и социальной политики;
5. Иванова Галина Арефьевна, директор Ядринского ДДТ;
6. Соколова Елена Витальевна, руководитель ЦППСМП;
7. Фролов Владислав Николаевич, директор МУ «ДЮСШ – ФСК «Присурье»;
8. Александрова Валентина Георгиевна, директор Ядринской школы искусств;
9. Александрова Нина Николаевна, председатель Координационного совета профсоюзов района (по согласованию);
10. Чуплыгина Людмила Анатольевна, заместитель председателя Общественного совета управлением образованием Ядринского района (по согласованию);
11. Николаева Надежда Ильинична, методист Центра мониторинга
12. Тагачина Таисия Михайловна, методист Центра мониторинга.